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为进一步推进全县“镇办创业行动”开展,带动全民创业促就业工作实现更好发展,加快富民强县进程,根据2013“大干快上突破年”工作部署,结合我县实际,决定实施“开展创业培训工程,推进镇办创业行动”,现制定实施方案如下:
一、指导思想
按照“承接融入滨州大发展,加快跻身全省先进县”的总体要求,以促进全民就业和致富增收上实现新突破为目标,在全县镇办范围内实施创业培训工程,提高广大劳动者的创业意识和创业能力,促进农民辟新业、能人办企业、小微企业创大业,形成以培训促进创业,以创业带动就业的良性互动机制,为全面建设生态美丽幸福和谐新惠民作出新的贡献。
二、培训内容、任务目标
培训内容主要包括创业技能培训和创业能人培训,创业技能培训主要是各镇办围绕养殖、种植、加工、服务业等本地优势,帮助群众学习新技术、掌握新技能、开辟新事业。创业能人培训主要是对具有创办小企业意向的人员和小企业经营管理者进行企业创办能力、市场经营素质等方面的培训。重点突出创业实务内容,通过案例分析、企业家现身说法、实地参观考察等多种教学方式,增强创业培训的针对性和实用性。2013年全县组织实施“创业技能培训计划”5000人,“创业能人培训计划”700人。
三、扶持政策
(一)争取上级培训补助资金,开展免费培训。“创业培训工程”以各镇办为实施主体,学员可在镇办人力资源和社会保障基层公共服务平台就近报名参加免费培训。根据各镇办工作开展情况,给予适当资金补助,主要用于“创业培训工程”项目征集、项目推介、专家咨询、结业考试、师资培训和教研活动等费用支出。
(二)落实自主创业的税费减免和政策性补贴。对符合条件的自主创业者及时向税务、工商等部门申报,落实税收优惠和行政事业性收费减免相关政策。根据创造就业岗位数量,按规定给予一次性创业补贴、创业岗位开发补贴;对于符合企业吸纳就业困难人员条件的企业,可享受社保补贴和岗位补贴等方面的政策。
(三)加大小额担保贷款贴息支持力度。对自主创业的登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、高校毕业生、返乡农民工、城乡妇女以及符合条件的劳动密集型小企业,按规定提供小额担保贷款财政贴息支持。
四、组织实施
(一)实施“创业技能培训计划”。以促进农民辟新业为目标,以人才服务社会主义新农村建设“春风计划”活动为载体,通过举办“专家大讲堂”、“创业培训进社区”、“技能培训进企业”等系列活动,多渠道、多形式提高劳动者的创业意识和技能。各镇办要对省市县“第一书记”任职村进行重点帮扶,制定专项培训计划,积极开展“创业示范村”建设;要联合妇联、团委、工会等部门,开展好“巾帼创业”、“青春创业”、“工友创业”等主题培训活动;要进一步完善培训信息网络系统,实现学员信息采集、培训结业等环节的全程网络实名管理,确保培训质量。
(二)实施“创业能人培训计划”。以能人办企业、小微企业创大业、村镇干部干事业为目标,年内培养创业能手与致富能人700人,从中选拔部分优秀人才到大学进行“创业能人培训计划·小企业经营”专题培训。
(三)加强创业培训服务体系建设。建立以县城乡劳动力培训中心为龙头,镇办人力资源和社会保障基层公共服务平台为依托,村级协理员全程参与的培训服务体系。年内重点建设“黄河三角洲·滨州苗木繁育技术培训基地”,开展“苗木繁育技术大比武”活动,围绕我县苗木产业发展开展一系列特色培训,不断增加农民收入。聘请政府职能部门政策专家、院校学者、行业专家、成功企业家和创业培训教师等人员,成立“惠民县创业专家志愿服务团”,为创业者提供免费政策咨询、创业指导、服务。征集初始创业项目,完善丰富“惠民县创业项目信息库”,为创业者免费推介创业项目。
(四)加强创业载体建设。依托好美居建筑装饰材料大市场、义乌小商品城分别设立“市级大学生创业园”和“县级大学生创业孵化基地”,并积极申办省级或市级创业孵化示范基地和创业示范园。依托长青木业、和美饲料等企业建立大学生创业团队。各镇办应结合本地产业布局和发展优势,加快创业示范园、创业孵化基地、创业一条街建设,为创业者提供孵化平台,努力营造创业环境。
(五)开展“春风计划·创业惠民”宣传月、“创业之星”巡回演讲、“创业大赛”等主题活动。3月份集中开展“春风计划·创业惠民”系列宣传月活动,上半年组织“创业之星”到镇办巡回演讲、现身说法,选拔部分优秀创业人才到江苏等地参观考察,进一步开阔视野,激发干事创业积极性。第四季度开展我县“创业大赛”活动,展示创业培训工程成果。通过多种主题活动,广泛宣传创业政策,宣传自强自立、奋发图强、成功创业的典型事迹,树立一批在社会上起导向作用的创业标兵,引导和带动更多劳动者走自主创业、能力创业道路,逐步在全社会形成鼓励创业、支持创业、全民创业的浓厚氛围。
五、督查考核
(一)建立组织领导机制。创业培训工程自2013年3月全面启动,县人社局成立开展创业培训工程领导小组,县人才服务中心、县劳动就业管理处等相关处室具体负责对开展创业培训工程活动的方案制定、组织协调、信息反馈和督导检查。各镇办也要抽调精干人员,充分发挥人力资源和社会保障基层公共服务平台、村级协理员组织网络的作用,做好本镇办活动的组织实施。
(二)建立督查考核机制。将创业培训工程的开展情况纳入对镇办人社所重点工作的考核内容,并作为拨付补助资金的重要依据。每季度对活动开展情况调度一次,及时发现和解决问题,对涌现出的好经验好做法予以推广,半年对活动开展情况进行督查,年终进行考核。
附件:开展创业培训工程领导小组成员名单
惠民县人力资源和社会保障局
二○一三年二月二十七日
附件:
开展创业培训工程领导小组成员名单
组 长:姚宪亮 县委组织部副部长,县人社局党组书记、局长
副组长:刘文忠 县人社局副局长
曹延伟 县人社局党组成员,人才服务中心主任
成 员:牛学忠 城乡劳动力培训中心主任
李 鑫 就业促进科科长
苗建新 督查办主任
刘统刚 党建办主任
曹 睿 县人才服务中心副主任
领导小组办公室设在县就业处,刘文忠任办公室主任,曹延伟、牛学忠任副主任。